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小水電不能有大問題!水利部下半年開展整改暗訪
2020/4/20 7:34:10    新聞來源:中國能源報

 作者:蘇南

  記者從水利部獲悉,長江經濟帶小水電清理整改工作取得了階段性成果,清理整改工作已進入全面整改的攻堅階段。目前,長江經濟帶省市正在按照各省政府批復的評估方案,明確退出、整改任務。

  水利部相關負責人向記者透露:“水利部正在制定驗收銷號的通知。下半年,將對小水電整改效果開展大規模暗訪?!?

  多省明確整改目標

  今年是小水電整改的決戰之年,四川、浙江、湖北等省份已明確退出類小水電站時間表,并要求盯緊時間節點,細化各階段目標任務。記者采訪時了解到,多個小水電大省普遍對完成今年退出類和整改類小水電的目標信心十足。

  湖北省水利廳農電處處長戴柱新對記者表示,“我們一直按四部委的要求推進小水電整改,從目前的進展情況來看,各時間節點的任務都能完成?!?

  浙江省相關負責人告訴記者,浙江省在明確2020年工作要點時強調,加快生態流量泄放設施建設,高標準完成2117座小水電清理整改,創建12個生態水電示范區、20座綠色小水電站?!霸缭谌ツ?,浙江省水利廳就已安排分解了清理整改小水電站季度任務,今年內可全部完成任務?!?

  “麗水市剛下發了小水電清理整改計劃通知,2020年9月底前全面完成823座水電站的清理整改銷號。麗水全市所有水電站完成生態流量泄放設施改造,全面推動按標泄放生態流量?!闭憬←愃兴种魅吻乜『缦蛴浾弑硎?,2020年將基本解決水電建設歷史遺留問題,妥善處理水電站項目立項、土地林地審批、環保審批及驗收、取水許可、項目驗收等合法合規性問題,繼續推動開展水電竣工驗收(備案)?!敖衲晡覀儗⒗^續推動綠色水電創建,全市創建45座'國際綠色水電示范區'?!?

  四川省水利廳廳長胡云在全省長江經濟帶小水電清理整改工作電視電話會議上明確要求,4月底前完成整改和退出類小水電“一站一策”整改方案編制工作,10月底前完成整改類小水電各類手續的完善和退出類小水電的退出,12月底前完成驗收銷號。限期退出的小水電,可在2022年10月底前完成退出,驗收銷號應于2022年12月完成。

  據了解,水電站下泄生態流量整改是四川省整改工作的主要內容,目前已全面完成整改任務和銷號備案工作。四川省納入下泄生態流量整改范圍的3168座水電站,已經按照要求完成生態流量下泄設施和監控設施的整改,并建立了省市縣三級監管平臺。

  “一站一策”加大工作壓力

  記者發現,很多省份在今年的小水電整改中均強調“一站一策”方案,并將方案落在實處。

  云南省水利廳相關負責人對記者表示,為啃下“硬骨頭”,云南省政府去年年底成立省級小水電清理整改領導小組,云南省水利廳提出“按照退出、整改、保留三類,逐站提出處置意見”,目前,各項工作正在有序推進中。

  與云南省的高層督辦不同,四川省、浙江省則是下沉到基層。四川省的“一站一策”方案中強調,加強對基層和小水電業主的培訓指導,完成“一站一策”方案編制和后續整改工作。浙江省的指導意見要求,以縣級區域為單元編制“一站一策”工作方案,縣級“一站一策”工作方案應合理確定工作目標,明確主要整改任務與整改措施,匯總分析各水電站”一站一策”方案內容, 2020 年底前實現在線監測的水電站清單等具體內容。

  “'一站一策'方案使小水電站整改工作壓力巨大?!币晃恢槿耸肯蛴浾咧毖?,為更好完成任務目標,浙江省去年就下發了“一站一策”指導意見。

  “一站一策”牽扯的清理整改工作面廣甚廣。以小水電大省四川為例,整改工作涉及8個省級部門以及國家能源局四川監管辦、21個市(州)及171個縣(市、區),手續完善工作涉及多個部門。

  此外,小水電整改或退出工作復雜。尤其是退出類電站,需要妥善處理好經濟發展與社會穩定的關系、政策協調與原則把握的關系、歷史背景與現實存在的關系。比如,僅四川省,整改類電站有50座需要完善5項手續,有163座需要完善4項手續,有388座需要完善3項手續,有1543座需要完善2項手續。

  仍無補償政策

  小水電站退出,一直是清理整改工作的難點。到目前,業內一直呼吁的建立小水電退出補償機制問題仍無解。

  水利部相關負責人告訴記者:“政策層面出臺補償機制比較困難,我們也一直在呼吁,希望中央財政資金能引導支持。不過,目前仍然是各省自籌補償資金?!?

  記者注意到,各省在清理整改小水電的政策中,均提到要研究水電站關閉補償、生態修復等事宜,但均未明確具體的補償方案,只是泛泛提出要求。

  記者了解到,今年,小水電大省按要求退出類電站不太多,簡言之,就是要拿錢“砸”的小水電站比例較少。比如,浙江省退出的小水電站主要是一批已經實質退出或停運這一類。四川省小水電多采用引水式開發,絕大多數要進行生態流量整改,關停的比例屬于小部分。

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